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工商時報【主筆室】
近日行政院廢除已實施四年多的「跨域加值公共建設財務規劃」，而與此同時卻又研擬四年兆元的擴大內需方案，以台灣今日財政困難的情況，廢掉一個撙節國庫支出的預算審查原則，又擬以特別預算大肆舉債建設，這無異置國家財政於危境，不可不慎。
總統蔡英文在去年就職演說時曾指出：「我們的財政並不樂觀。」既知財政不樂觀，理應審慎因應才是，但令人不解的是，近期行政院左手廢除一個可以撙節建設支出的方案，右手卻提出一個兆元的擴大內需方案，如此氣派的施政，完全看不出「我們的財政並不樂觀」。
論者或謂，我國政府債務5.3兆元，距公債法上限還有1.17兆的舉債空間，足可舉債以進行公共建設。但殊不知這5.3兆僅是指中央政府一年以上的長債，若加上逾8千億的地方政府債務，逾3千億的短債，再加上非營業基金的7千億債務，合計我國政府債務已超過7兆元，占國內生產毛額（GDP）已達43％，財政之嚴峻，不言可喻。
長期以來，我國財政年年赤字，入不敷出，已到了非釋股、賣地、舉債便無法度日的地步，以致債務快速累積，若不加以節制，歐債危機必將在台灣重演。也正因為如此，即令全球金融海嘯時期，為提振經濟所舉借的債務不過五千億，而在全球景氣正值復甦的此刻，府院居然還要提出兆元的擴大內需方案，完全不顧國家財政的困難，再者這些舉債額度一旦用完，來日如果遇上全球性大蕭條，如何籌得財源振興經濟？難道要再修《公債法》調高舉債上限嗎？
我們相信總統去年就職演說不是說說而已，而是真得瞭解我國財政不樂觀，既是如此，府院的施政就該讓有限的預算做更多的、更有效率的建設，把一塊錢當兩塊錢用才是，果能如此，非僅可以降低中央政府財政負擔，也可以擴大公共建設的能量，同時還可以避免浮濫支出蓋出蚊子館、蚊子馬路。而要達成財政穩定及擴大建設這兩項目標，過去四年所實施的「跨域加值公共建設財務規劃」便是一個極好的預算審查準則。
所謂「跨域加值公共建設財務規劃」，就是要求各機關提建設計畫向中央政府要錢之前，要先研究折扣情報計畫可能創造的效益，然後將這些效益轉為建設經費，如此一來建設的自償率提高了，中央政府的財政壓力也得以輕省許多，有限的預算便能夠做更多的建設。
簡而言之，這個「跨域加值公共建設財務規劃」就是外部效益內部化的概念，讓公共建設產生的效益不再歸少數地主享有，而是轉為建設經費，過去國父講的「漲價歸公」，在這一預算審查原則下，大抵得以實現。公共建設不論是行政特區、博物館、捷運或馬路的建設開發，經常會使得週圍的土地價值、容積率為之提高，然而使其提高的是政府而非民眾，因此將建設創造的效益回饋到建設本身，非僅合理，且符合公平正義。
這項公共建設預算審查制度於2012年7月獲行政院核定實施以來創造不少效益，2014年底經建會表示：「這一新的預算審查制度推動近三年，在外部效益內部化之後，讓淡海輕軌、高雄輕軌、機場捷運延伸至中壢、阿里山林業村、台南及雲林榮家設施環境總體營造等18項公共建設計畫，平均自償率皆升至39％，總計為國庫撙節了1,200億元。」
詎料，近期國發會（昔日經建會）竟以「跨域加值公共建設財務規劃」，已達成階段性目標，而決定終止此一實行四年多的預算審查制度。我們實在無法理解，若「外部效益內部化」是正確的，且執行多年來也已見成效，自然該推而廣之，怎麼會達成階段性目標就喊停？更何況如今政府負債七兆，又要研擬兆元擴大內需方案，要同時達成兆元建設能量，又兼顧財政安定，理應推廣深化「跨域加值公共建設財務規劃」才對，怎麼反過來終止這項審查制度？莫非府院認為我們蚊子館不夠多，還要多蓋些不成？或者認為我們財政很樂觀，債多不愁？
我們認為，行政院提兆元擴大內需與廢除預算審查制度，兩者並行勢將讓政府支出更為浮濫，投資台灣本欲造福台灣，結果反而帶來災難。試想，隨著低利率時代結束，七兆負債的債息支出必然擴大，若再加上兆元擴大內需也以舉債為之，未來幾年財政壓力實難想像。
蔡總統就職演說時已體認到財政不樂網路人氣產品top10觀的事實，去年稅收雖有超徵，但相較於七兆負債，超徵數實屬杯水車薪，財政不樂觀的局面並未改善，展望未來，非僅沒有改善，更有加劇的隱憂，而沒有安定的財政，經濟社會勢必動亂，歐債危機足為借鏡。
綜上所述，若下世代基礎建設不可少，在兼顧財政安定及避免浮濫支出下，就該速速恢復「跨域加值公共建設財務規劃」這一預算審查制度，如此或可創造雙贏，願蔡總統深思之。
南投跨年雙響炮，高山清境及縣立體育場，將同時舉辦跨年活動，全台最高的電音派對在仁愛清境，縣立體育場則安排民歌手及樂團上台演出，營造適合各年齡層的跨年晚會，縣長林明溱歡迎大家到南投「迎新送舊」，迎接二○一七年到來！
南投縣府昨(二十八)日上午舉行記者會，為跨年晚會活動暖身，縣長林明溱表示，跨年晚會不全然只是年輕人的專利，更是很多縣民希望參與的活動，今年晚會將安排不同年齡層喜愛的節目，除了清境農場將舉辦台灣最高點的跨年晚會-星空電音迎雪祭，縣府也在體育場舉行演唱會。
「二○一七南投閃耀新年心」跨年晚會，於十二月三十一日晚間七點在縣立體育場登場，由民雄、林如琦搭檔主持，知名藝人將連番上陣，安排民歌歌手侯佩岑、邰肇玫、李明德、潘越雲將到場演出，讓民歌世代的觀眾，在民歌懷舊聲中，迎接新年。
晚會下半場以符合年輕人口味的表演節目為主，象徵世代傳承，演出內容包括獨立樂團Pisco、金曲樂團麋先生、超偶粉紅坦克符瓊音，知名藝人余荃斌、是元介、符瓊音、潘裕文、王詩安、張智成也將到場表演。其中，以南投縣中寮鄉爽文國中教導主任王政忠為故事背景的電影「老師，你會不會回來」，將在農曆年後上映，縣府邀請男主角是元介，到現場與民眾分享在南投拍戲的過程及南投縣的美好。
文化局表示，今年晚會現場除了知名藝人演出外，為推廣在地特色、增進民眾的參與度，會場週邊也將設置熱鬧的園遊攤位，包含南投在地的農產品推廣、臺灣各地方美食、文創工藝展示以及遊樂體驗等。此外，主辦單位還精心安排了摸彩活動，獎項包括五十吋液晶電視、掃地機器人、溫泉飯店住宿券、按摩機等，讓參與的民眾都有機會免費帶回家。為了響應地球公民環保概念，今年決定不施放煙火，改以極光炫目的燈光秀，帶給現場最震撼的視聽雙重享受。
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